В разделе «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» пополнен подраздел «Вопрос-ответ» (источник http://roszakupki.ru/)

Вопрос: Вправе ли заказчик при исполнении договора заменить исполнителя, оказывающего услуги по данному договору?

Иными словами, допускается ли по Федеральному закону № 223-ФЗ уступка права требования по договору третьему лицу с учетом положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ?

Ответ: Федеральным законом № 223-ФЗ, в отличие от Федерального закона № 44-ФЗ (часть 5 статьи 95), не запрещена перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пункт 7 статьи 448 ГК РФ не применим в рассматриваемом вопросе, поскольку его положения устанавливают запрет на перемену лиц в обязательстве только в случае, если проведение торгов являлось обязательным в соответствии с законом, а Федеральным законом № 223-ФЗ не установлены случаи обязательности торгов.

Согласно статье 392.3 ГК РФ в случае одновременной передачи стороной всех прав и обязанностей по договору другому лицу (передача договора) к сделке по передаче соответственно применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Соответственно, с учетом пункта 2 статьи 391 ГК РФ потребуется согласие заказчика.

Если в положении о закупке заказчика нет запрета на передачу договора (перевод долга и уступку прав требования), то это допустимо.

Вопрос: Вправе ли заказчик в случае, если возникла такая необходимость, изменить сроки выполнения работ уже после проведения закупки?

Ответ: Федеральный закон № 223-ФЗ не регулирует вопросы внесения изменений в договор. Решение таких вопросов должно быть отражено в положении о закупке заказчика.

Если положением предусмотрена возможность сторон внести соответствующие изменения в договор, то сроки выполнения работ могут быть изменены, если такой возможности нет либо она прямо не предусмотрена – для внесения изменений нет оснований.

При этом заказчикам необходимо помнить, что если сроки выполнения работ будут изменены в договоре, то в соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик обязан не позднее 10 дней со дня внесения таких изменений разместить информацию об этом в ЕИС.

Вопрос: В положении о закупке заказчика установлены только критерии оценки заявок, которые в целом могут применяться при проведении конкурсных процедур, но при этом порядок оценки по указанным критериям в таком положении не урегулирован.

Правомерно ли это, либо порядок оценки по критериям также должен быть установлен в положении о закупке заказчика?

Ответ: Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ положение о закупке должно содержать требования к закупке, порядок подготовки и осуществления закупок, порядок и условия применения способов закупок, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, обязанности устанавливать порядок оценки заявок в положении о закупке Федеральным законом № 223-ФЗ не предусмотрено.

При этом согласно пунктам 13–14 части 10 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ порядок оценки и сопоставления заявок, а также критерии оценки заявок должны быть указаны заказчиком в документации о конкурентной закупке с учетом специфики конкретной закупки, и при отсутствии подходов к оценке заявок в положении о закупке разрабатываются заказчиком самостоятельно.