Пополнен информационный блок по Закону о контрактной системе «Вопрос-ответ»

Вопрос: Обязан ли заказчик устанавливать требование о предоставлении участниками электронного аукциона в составе первой части заявки информации о стране происхождения предлагаемого товара, если в отношении такого товара отсутствуют запреты, ограничения либо условия допуска, которые предусмотрены статьей 14 Закона № 44-ФЗ?

Ответ: Одним из изменений Закона № 44-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2020 г., стало условие о том, что при проведении любых конкурентных закупок (за исключением электронного запроса котировок до 01.07.2020 г.) в случае, когда осуществляется закупка товара, заказчик устанавливает требование об указании участником в составе заявки информации о стране происхождения товара независимо от наличия или отсутствия в отношении него предусмотренных статьей 14 Закона № 44-ФЗ запретов, ограничений либо условий допуска.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ в новой редакции при проведении электронного аукциона такая информация должна содержаться в составе первой части заявки.

Стоит отметить, что требование об указании страны происхождения товара теперь является обязательным также и в случае, когда товар поставляется заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Вопрос: Должен ли заказчик при закупке услуг, связанных с сопровождением программного обеспечения (далее – ПО), если при оказании таких услуг заказчику не предоставляются права на использование ПО, а также не производится расширение ранее предоставленного объема прав, устанавливать в документации и в извещении о проведении закупки запрет на допуск иностранного ПО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 1236 (далее – Постановление №  236)?

Ответ: В подпункте «г» пункта 2(1) Постановления № 1236, которым определены случаи установления запрета на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено, что нормы Постановления № 1236 применяются при закупке услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением, разработкой, модификацией, модернизацией ПО, в случае, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав.

Соответственно, если при оказании услуг по сопровождению ПО заказчику не предоставляются права на использование такого ПО, а также расширение ранее предоставленного объема прав на такое ПО не производится, то запрет в соответствии с Постановлением № 1236 не устанавливается.

Вопрос: В случае, если заказчику необходимо внести изменения в позицию плана-графика в части уточнения только кода объекта закупки по классификатору ОКПД2 (далее – код ОКПД2), необходимо ли «выжидать» предусмотренный частью 9 статьи 16 Закона № 44-ФЗ срок?

Ответ: Основания для внесения изменений в план-график предусмотрены частью 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ, в числе которых указаны иные случаи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 г. № 1279 (далее – постановление № 1279).

Подпунктом «б» пункта 22 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденного постановлением № 1279 предусмотрено, что планы-графики подлежат изменению в случаях необходимости уточнения информации об объекте закупки, что может предусматривать уточнение кода ОКПД2, в связи с чем заказчик должен внести изменения в план-график не позднее чем за 1 день до дня размещения извещения о проведении закупки.

Вопрос: Какова степень детализации кода объекта закупки по классификатору ОКПД2 в плане-графике закупок?

Ответ: В подпункте «б» пункта 16 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденного постановлением № 1279 установлено, что код объекта закупки по классификатору ОКПД2 указывается в плане-графике с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг), то есть в разрезе четырех знаков (например, 21.2 Лекарственные препараты).

При этом возможно указание и более глубокой детализации (например, 21.20.10.141 Препараты для лечения заболеваний сердца), так как нормативно предусмотрена детализация не ниже группы товаров, работ, услуг.

Вопрос: В случае осуществления закупки товара, в документации о проведении которой установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, должен ли быть установлен в контракте в обязательном порядке срок и порядок предоставления такого обеспечения, или указанные моменты уточняются заказчиком и поставщиком на этапе поставки товара?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае установления в документации о закупке требования обеспечения гарантийных обязательств, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств.

Вопрос: Распространяется ли установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. № 1746 (далее – Постановление № 1746) запрет допуска к госзакупкам импортных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, на закупки работ, в рамках выполнения которых предусмотрена поставка указанных товаров?

Ответ: Вступившим в силу с 26.12.2019 г. Постановлением № 1746 на 2 года введен запрет на закупки импортных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных по коду ОКПД2 – 26.20.2.

Пунктом 2 Постановления № 1746 предусмотрено, что запрет действует, в том числе в отношении закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка соответствующих товаров.

Запрет распространяется также на закупки аренды и (или) лизинга указанных товаров.

Вопрос: При закупках каких работ и услуг в сфере градостроительной деятельности заказчики должны руководствоваться новым порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, утвержденным приказом Минстроя России от 23.12.2019 г. № 841/пр (далее – Порядок)?

Ответ: Заказчики обязаны руководствоваться Порядком не только при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, но также при закупке следующих работ (услуг):

– инженерные изыскания;

– подготовка проектной документации;

 – строительство некапитальных строений и сооружений;

– снос объекта капитального строительства;

– сохранение объекта культурного наследия;

– услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта.

Вопрос: Обязан ли заказчик устанавливать требование о предоставлении участниками электронного аукциона в составе первой части заявки информации о стране происхождения предлагаемого товара, если в отношении такого товара отсутствуют запреты, ограничения либо условия допуска, которые предусмотрены статьей 14 Закона № 44-ФЗ?

Ответ: Одним из изменений Закона № 44-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2020 г., стало условие о том, что при проведении любых конкурентных закупок (за исключением электронного запроса котировок до 01.07.2020 г.) в случае, когда осуществляется закупка товара, заказчик устанавливает требование об указании участником в составе заявки информации о стране происхождения товара независимо от наличия или отсутствия в отношении него предусмотренных статьей 14 Закона № 44-ФЗ запретов, ограничений либо условий допуска.

Согласно подпункту «а» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ в новой редакции при проведении электронного аукциона такая информация должна содержаться в составе первой части заявки.

Стоит отметить, что требование об указании страны происхождения товара теперь является обязательным также и в случае, когда товар поставляется заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.

Вопрос: Должен ли заказчик при закупке услуг, связанных с сопровождением программного обеспечения (далее – ПО), если при оказании таких услуг заказчику не предоставляются права на использование ПО, а также не производится расширение ранее предоставленного объема прав, устанавливать в документации и в извещении о проведении закупки запрет на допуск иностранного ПО в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 1236 (далее – Постановление №  236)?

Ответ: В подпункте «г» пункта 2(1) Постановления № 1236, которым определены случаи установления запрета на допуск ПО, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлено, что нормы Постановления № 1236 применяются при закупке услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением, разработкой, модификацией, модернизацией ПО, в случае, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование ПО или расширением ранее предоставленного объема прав.

Соответственно, если при оказании услуг по сопровождению ПО заказчику не предоставляются права на использование такого ПО, а также расширение ранее предоставленного объема прав на такое ПО не производится, то запрет в соответствии с Постановлением № 1236 не устанавливается.

Вопрос: В случае, если заказчику необходимо внести изменения в позицию плана-графика в части уточнения только кода объекта закупки по классификатору ОКПД2 (далее – код ОКПД2), необходимо ли «выжидать» предусмотренный частью 9 статьи 16 Закона № 44-ФЗ срок?

Ответ: Основания для внесения изменений в план-график предусмотрены частью 8 статьи 16 Закона № 44-ФЗ, в числе которых указаны иные случаи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 г. № 1279 (далее – постановление № 1279).

Подпунктом «б» пункта 22 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденного постановлением № 1279 предусмотрено, что планы-графики подлежат изменению в случаях необходимости уточнения информации об объекте закупки, что может предусматривать уточнение кода ОКПД2, в связи с чем заказчик должен внести изменения в план-график не позднее чем за 1 день до дня размещения извещения о проведении закупки.

Вопрос: Какова степень детализации кода объекта закупки по классификатору ОКПД2 в плане-графике закупок?

Ответ: В подпункте «б» пункта 16 Положения о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, утвержденного постановлением № 1279 установлено, что код объекта закупки по классификатору ОКПД2 указывается в плане-графике с детализацией не ниже группы товаров (работ, услуг), то есть в разрезе четырех знаков (например, 21.2 Лекарственные препараты).

При этом возможно указание и более глубокой детализации (например, 21.20.10.141 Препараты для лечения заболеваний сердца), так как нормативно предусмотрена детализация не ниже группы товаров, работ, услуг.

Вопрос: В случае осуществления закупки товара, в документации о проведении которой установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, должен ли быть установлен в контракте в обязательном порядке срок и порядок предоставления такого обеспечения, или указанные моменты уточняются заказчиком и поставщиком на этапе поставки товара?

Ответ: В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае установления в документации о закупке требования обеспечения гарантийных обязательств, в контракт включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств.

Вопрос: Распространяется ли установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 г. № 1746 (далее – Постановление № 1746) запрет допуска к госзакупкам импортных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных, на закупки работ, в рамках выполнения которых предусмотрена поставка указанных товаров?

Ответ: Вступившим в силу с 26.12.2019 г. Постановлением № 1746 на 2 года введен запрет на закупки импортных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных по коду ОКПД2 – 26.20.2.

Пунктом 2 Постановления № 1746 предусмотрено, что запрет действует, в том числе в отношении закупки работ (услуг), при выполнении (оказании) которых предусмотрена поставка соответствующих товаров.

Запрет распространяется также на закупки аренды и (или) лизинга указанных товаров.

Вопрос: При закупках каких работ и услуг в сфере градостроительной деятельности заказчики должны руководствоваться новым порядком определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, утвержденным приказом Минстроя России от 23.12.2019 г. № 841/пр (далее – Порядок)?

Ответ: Заказчики обязаны руководствоваться Порядком не только при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, но также при закупке следующих работ (услуг):

– инженерные изыскания;

– подготовка проектной документации;

 – строительство некапитальных строений и сооружений;

– снос объекта капитального строительства;

– сохранение объекта культурного наследия;

– услуги по исполнению функций технического заказчика, в том числе по составлению проекта сметы контракта.